誠信出行|建立健全征信體系,營造良好停車風尚

2022年3月18日 09:03

近年來,“新基建”作為城市重點發展方向,當中的“智慧停車”領域可謂風口正盛。隨著物聯網概念和5G技術的普及,多地加碼智慧停車規劃建設。不過,衍生的欠費追繳問題也成為行業治理難點。無論是催繳、限制駛離、拒絕停車,還是曝光車牌,效果都不盡理想。目前較有效的四種追繳方式,包括立法追繳、納入征信、法律訴訟和技術手段,運用都比較廣泛。

為建設誠信社會,不管是政策解決還是利用科技手段,車主都應自覺及時繳費。那么,如何建立健全執法聯動機制實現停車管理的規范化?運營方又該如何利用相關法律法規開展繳費管理呢?

立法追繳

明確欠費屬于違法行為,應接受行政處罰,而不僅是欠債還錢。此種方式最有效但立法困難。

北京停車不交費怎么處理?

北京在停車收費方面的要求是“停車入位、停車付費、違停受罰”,在2018年已經將欠費催繳問題寫入停車管理條例。

(1)2018年5月1日起施行的《北京市機動車停車條例》,對欠費追繳等有關事宜進行了原則上的界定:

第37條 道路停車收費納入政府非稅收入管理,實行收支兩條線,收入全額上繳區級財政,并定期向社會公開。

第41條 停車人應當按照規定繳納道路停車費用。違反前款規定,由區停車管理部門進行催繳,并處200元罰款;情節嚴重的,并處500元以上1000元以下罰款。

(2)《北京市交通委員會關于加強道路停車費催繳及行政處罰工作的意見》自2020年1月1日起施行。該意見的規定對停車管理過程中的有關環節給予了有效的政策支撐。

對于欠費催繳,該意見明確規定了信息送達手段包括使用北京市道路停車電子收費系統信息,也可以 “以區停車管理部門的名義通過短信、電話、現場告知或者公告等方式催繳。對于多次欠費或累計欠費金額較高的,也可采取書面方式告知?!睂τ谔幜P標準,該意見規定:

對于欠費行為按以下標準處罰:在一個自然月內,同一車輛欠繳道路停車費5次(含)以下,或累計欠費金額200元(含)以下的,處200元罰款;欠繳道路停車費6至10次,或累計欠費金額200元以上500元(含)以下的,處500元罰款;欠繳道路停車費11次及以上,或累計欠費金額500元以上的,處1000元罰款。次數、金額對應不同處罰檔位的,按高者處罰。

對于逾期不補繳和不接受處理的,可“每日按罰款數額的3% 加處罰款”,對于停車人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不繳納罰款的,區停車管理部門應自期限屆滿之日起3個月內,依法向所在地的人民法院申請強制執行。

此外,北京市還建立“停車信用獎勵和聯合懲戒機制”,將停車人的違法行為記入信用信息系統,嚴重的可以進行公示、懲戒,并與車輛管理掛鉤。欠繳道路停車費后,未補繳欠費或未接受處罰的車輛,在全市范圍內不予辦理道路停車居住認證。以上規定可以使停車管理欠費追繳有法可依,將有效促進停車管理的規范化,提升停車場運營的效率。

深圳近年相關立法情況

在2018年5月1日起施行的《深圳市機動車道路臨時停放管理辦法》(深圳市人民政府令 第306號)當中,第三章《道路停車收費》對有關問題進行了說明。

第十六條提到:“路邊臨時停車位使用費可以選擇預先繳費、事后繳費等方式繳納?!辈⒃诘谑邨l、第十八條分別對預先繳費、事后繳費的扣款、補繳進行了規定。在欠費懲罰方面,該管理辦法規定,不論哪種繳費方式,“在使用人足額補繳費用前,道路停車管理單位可以拒絕該使用人使用道路停車位,并按照規定將有關記錄納入個人信用征信系統?!蓖瑫r還規定:“使用人在道路停車位允許停放時段以外停放車輛的,由市公安機關交通管理部門依照《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》關于違法停車的規定予以處罰;妨礙其他車輛、行人通行的,可以拖移車輛?!?并明確規定:“未按照規定啟動停車繳費流程的,由市公安機關交通管理部門處500元罰款?!?/p>

2020年12月底,深圳市司法局正式公布《深圳經濟特區停車管理條例(征求意見稿)》,向社會各界征求意見。

該意見稿中,明確提出“駕駛人有按照標準支付停車費的義務(第33條),并將停車服務組織為駕駛人提供停車服務界定為“雙方成立停車服務合同關系”(第51條)。在停放懲戒方面,也在意見稿中多處提及納入征信的思路。如,第6條提出,“建立車輛停放與停車服務信用評價、誠信公示和失信懲戒機制,將自然人、法人和非法人組織違反本條例規定的失信違法信息納入公共信用信息管理?!蓖瑫r在第61條,對停車費未支付的處理做出有關規定,包括“駕駛人、機動車所有人或者管理人拒絕支付停車費,經停車服務組織通知限期支付而逾期超過六十日未支付的,停車服務組織可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關實現擔保物權案件的規定請求人民法院拍賣、變賣該機動車并就拍賣、變賣該機動車所得的價款優先受償?!钡葍热?。

納入征信

有一定約束力,首先要建立信用體系和獎懲措施,另外需要和外地制度聯動。

杭州在這方面有非常深入的實踐。于2018年上線的“錢江分”是杭州發布的一種城市個人誠信分,其“信用+互聯網+場景”的惠民應用模式為居民提供了創新體驗?!板X江分”在交通方面有多項運用。用戶根據“錢江分”高于580的用戶享受信用支付,實現停車“先離場后付費”。

蘇州在2018年上線了“桂花分“,目前正在探索向交通、市政等領域的進行應用延申;據報道,蘇州市吳中區正在規范全區失信約束措施,將嘗試在民生領域深化“信用+互聯網+民生”的發展理念,在公共交通、日常消費、文化惠民、公共停車、金融征信等多個領域推廣應用。

鄭州在2019年上線鄭州居民個人信用積分---“商鼎分”,積分較高的鄭州市民,在租房、打車、就醫、信貸等方面享受優惠優先待遇,在去南京、杭州、武漢、蘇州等城市時,亦可享受信用獎勵的諸多優惠。

科技助力

路內外一體化管理,多個系統互聯互通,打破欠費信息孤島。通過欠費信息及時推送,有效提高欠費補繳率。

為確保停車費用應收盡收,靜態院采用前沿技術研發的“城市道路泊車收費運營管理服務平臺”,能夠對城市區域各類道路車位進行精細化管理,依托高低位視頻相機的圖像分析、多模地磁物聯感知及云端服務的算法分析,實時識別泊位和車輛狀態信息,為城市道路停車運營管理決策提供數據支撐。通過車主自助掃碼綁定和巡檢人員核實綁定多種方式,實現城市道路泊車的便捷繳費與高效運營管理。

靜態院投資建設的張掖城市級智慧停車項目自運營以來,停車管理井然有序、智慧化程度大幅提高。為進一步提升精細化公共占道停車運營管理,使停車收費管理更加科學高效,將逐步上線注冊用戶 “車主信用積分”優惠減免活動,為車主打造良好智慧出行體驗、為廣大市民提供高效便捷的出行服務。